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金寨县国家森林生态道地药材产业示范基地专项规划
发布时间：2023-09-11
来源：金寨县中药产业中心 浏览次数：
为切实提升森林生态道地药材供给能力，推动金寨县药材产业示范基地高质量发展，助力乡村产业振兴，带动群众增收致富，根据省市有关文件并结合我县实际，我单位委托合肥市凌飞林业调查规划设计有限公司起草了《金寨县国家森林生态道地药材产业示范基地专项规划（2023-2028）（征求意见稿）》，经县政府同意，现就规划背景和依据、起草过程、主要内容等解读如下:
一、制定背景和依据
中医药是我国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，是中华民族五千年优秀文化历史沉淀的结晶，是现今世界上保留最完整的传统医学体系。当前，中国特色社会主义进入新时代，加快实施健康中国战略，满足人民群众美好生活的需要，必须加快发展中医药等健康服务业。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，道地药材是我国传统优质药材的代表。但道地药材资源无序开发、品种创新不足、质量安全水平不高，影响中医药持续健康发展。加快道地药材基地建设，对促进特色农业发展和农民持续增收、加快发展现代中药产业、实现乡村振兴具有重要意义。
党中央、国务院高度重视中医药发展，明确提出推进中药材规范化种植，全面提升中药产业发展水平。按照《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》和《全国农业现代化规划（2016-2020年）》的要求，农业农村部会同国家药品监督管理局、国家中医药管理局编制了《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）》。为了充分发挥灵芝、天麻、茯苓、黄精等特色道地药材的资源优势，助力地方经济发展，金寨县成立了专门的机构——金寨县中药（西山药库）产业发展中心，县委、县政府先后制定《金寨县中药（西山药库）产业“十四五”发展规划（2021—2025）》、《金寨县中药（西山药库）产业发展规划（2021—2030）》、《金寨县“十四五”食药用菌产业发展规划（2021—2025）》等文件。
二、制定意义和总体考虑
《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》指出，发展道地药材是提高人民健康水平的迫切需要，是促进资源保护和环境友好的迫切需要，是助力农民增收脱贫的迫切需要，是弘扬中华传统文化的迫切需要。“四个迫切”要求加快推动全国道地药材种子种苗繁育体系、道地药材标准化生产体系、道地药材生产服务体系、道地药材产地加工体系和道地药材质量管理体系建设，大力发展道地药材种植，提升道地药材供给能力。
金寨县位于皖西大别山区，森林生态道地药材资源丰富、中医文化氛围浓厚，广大民众对中医药健康医疗需求越来越大，同时金寨县属于大别山革命老区，也是全国十四个集中连片贫困区之一，积极探索地方经济发展新途径，提升人民群众生活水平，是摆在历届县委、县政府班子面前的紧迫任务。当前，我国社会经济已经迈入新发展阶段，需要认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。对于我们金寨来说，做好森林生态道地药材产业示范基地规划，实施道地药材一二三产融合发展，助力乡村振兴战略就是落实新发展理念的最好体现。充分发挥目前现有森林生态道地药材产业示范基地成果，创造更多就业，实现县域经济的升级转型与可持续发展，助力大别山革命老区的乡村产业振兴。
三、研判和起草过程
1、收集资料：2023年5月收集国家、省、市、县等有关森林生态道地药材示范基地的相关规划、政策，规划区内的自然条件、交通条件、森林生态道地药材资源、自然资源、企业发展情况等资料；
2、走访调研：5月-6月走访全县11个乡、12个镇以及经济开发区的数十家森林生态道地药材企业，召开座谈会，与企业主体、行业主管、部门领导座谈，了解森林生态道地药材种植现状，统计森林生态道地药材种植品种、面积、经济效益等；了解森林生态道地药材产品的生产、加工与销售情况，听取企业、各部门的意见与建议。
3、编写初稿：6月20日在收集资料、现场访谈、座会谈的基础上，绘制相关图表，编写规划初稿。
4、征求意见：7月-8月征求规划单位对初稿意见和建议，并进行修改，形成规划文本。
5、西山药库领导组办公室牵头，9月11号，经过多次会议研讨及实地调研，起草《金寨县国家森林生态道地药材产业示范基地专项规划（2023-2028）（征求意见稿）》，在向社会公众广泛征求意见后，送审稿经县政府审查同意正式印发。
四、工作目标
通过规划，布局全县森林生态道地药材的生态种植、高值化深加工、森林生态道地药材康养服务业，将生态优势转化为道地药材的品质优势，将资源优势转化为经济发展优势，实现县域内森林生态道地药材三产深度融合，将金寨打造为全国知名的“中国药用菌之都”“中国灵芝之都”，为安徽融入“长三角”、实现一体化做出应有贡献。
五、主要内容
《规划》共7部分。
《规划》第一部分介绍了规划背景和必要性：本规划的基本情况和依据，分析了金寨县地理位置、地形地貌、气候、水文、行政区划、交通概况和经济总量情况。强调利用当地资源提升药材供给能力，助推县域经济发展，明确发展道地药材产业的重要性。
《规划》第二部分分析了金寨县中药产业发展现状：县域林地资源和中药产业的基本情况，目前当地在发展道地药材产业中具有的优势和面临的挑战。
《规划》第三部分从五个方面介绍了总体规划思路：明确本规划的指导思想和基本原则，提出未来发展的总体目标和具体目标，指出药材发展重点种类和一般种类，精心谋划重点乡镇及主要品种布局、产地加工布局和产品营销布局。
《规划》第四部分明确重点建设项目，从绿色种植基地、药材加工、商贸流通、药旅融合、支撑保障五个方面详细介绍建设项目，指出以灵芝、黄精、天麻、西洋参、茯苓、石斛、桑黄、重楼、白及九大品种为重点，提升药材加工能力，加快商贸流通速度，推动药旅融合发展，提升药材的质量保障和生产组织化水平。
《规划》第五部分从估算依据、投资总额、资金筹措三个方面介绍投资估算情况。
《规划》第六部分从生态效益、社会效益和经济效益三个角度出发，指出本规划实施后能带来的未来效益。
《规划》第七部分，明确了保障措施，从组织、政策、科技、人才、市场等方面提出保障措施。
六、创新举措
通过规划，布局全县森林生态道地药材的生态种植，将资源优势转化为经济发展优势，实现县域内森林生态道地药材三产深度融合。
七、保障措施和下一步工作考虑
成立生态道地药材工作领导小组，建立重点项目服务制度，形成统一领导、分工明确、上下联动、协调推进的工作机制，制定和完善各项配套政策和方案，科学规划林下药材的种植面积和种类，确保各项措施落到实处。加强中药材技术培训指导，建立技术指导服务体系，邀请中药材行业专家开展集中指导，开展送技下乡，培养中药方向的专业技术人才和职业药农。通过数字智能技术应用，实现对种植基地的空气、土壤等数据的实时监测，依靠智能农业灌溉系统提高效率，推动中药材种植提档升级；依托互联网大数据平台，实现森林生态道地药材种植、采收、仓储等诸多单元的精细化管控。鼓励森林生态道地药材龙头企业和高等院校、科研机构合作，建设重点实验室、研发中心，推动道地药材研发和深加工，提高企业发展内生动力；支持以森林生态道地药材为主的食品、保健品、日化用品等系列延伸产品的开发，增加森林生态道地药材产品种类。
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